QUẢN LÝ KẾ HOẠCH

Hồ sơ kế hoạch ứng cứu sự cố tràn dầu tại các cửa hàng kinh doanh xăng dầu, hướng dẩn xây dựng kế hoạch ứng cứa sự cố tràn dầu cho kho xăng dầu, cảng biển nội địa, kế hoạch ứng cứu sự cố tràn dầu cấp cơ sở, ứng cứu sự cố tràn dầu trên biển và trên đất liền.

1.1. CÁC KHÁI NIỆM VÀ VIẾT TẮT

THKC: Tình huống khẩn cấp – Tình trạng hay sự cố có bản chất nguy hiểm, có thể đe dọa tính mạng con người hay phá hủy công trình, xảy ra một cách bất ngờ và đòi hỏi con người phải có các hành động đối phó tức thời.

ƯCKC: Ứng cứu khẩn cấp - Các hoạt động sử dụng lực lượng, phương tiện, thiết bị nhằm xử lý kịp thời các THKC, loại trừ hoặc hạn chế tối đa các ảnh hưởng xấu và thiệt hại cho con người, tài sản và môi trường xung quanh.

BCĐ: Ban chỉ đạo - Tổ chức, nhóm người có vai trò chỉ đạo ứng cứu trong các tình huống khẩn cấp.

BCH: Ban chỉ huy - Tổ chức, nhóm người làm nhiệm vụ chỉ huy các hoạt động ứng cứu trong các tình huống khẩn cấp.

TCV: Tổ chuyên viên giúp việc cho Ban chỉ đạo - Nhóm người có kinh nghiệm chuyên môn được triệu tập để giúp việc BCĐ trong các THKC.

TKCN: Tìm kiếm cứu nạn - Các hoạt động nhằm mục đích tìm kiếm, hỗ trợ và cứu các nạn nhân trong các THKC.

Nguồn lực ứng cứu: Toàn bộ vật tư, thiết bị, phương tiện, nhân lực và nguồn tài chính phục vụ cho hoạt động ƯCKC.

Thông báo: Từ sử dụng để tuyên bố/công bố về sự cố, tai nạn tới cơ quan cấp trên, các cơ quan quản lý nhà nước hoặc công chúng. Một thông báo có thể đơn thuần chỉ là một thông tin, không nhất thiết yêu cầu người nhận phải hành động hoặc chuẩn bị sẵn sàng cho hành động

Báo động: Từ sử dụng để tuyên bố/công bố cho các tổ chức /đơn vị để thiết lập tình tình trạng khẩn cấp trong hoạt động của tổ chức/đơn vị đó, từ thời điểm báo động, mọi hoạt động của tổ chức đơn vị được thực hiện phù hợp với KH UCKC, KH UPTD. . Người nhận phải có những phản ứng ngay khi nhận được lệnh báo động.

Thời gian huy động: Thời gian tính từ khi nhận được Báo động về THKC cho tới khi các nguồn lực đã sẵn sàng xuất phát để tới nơi xảy ra THKC.

Thời gian phản ứng (tập kết): Thời gian tính từ khi nhận được Báo động về THKC cho tới khi các nguồn lực đã sãn sàng cho các hoạt động ứng cứu tại nơi xảy ra THKC.

PVN Tập đoàn Dầu khí Việt Nam

Đơn vị cơ sở Các đơn vị thành viên của Tập đoàn (được phê duyệt

danh sách theo Quyết định của Tập đoàn), các công ty

liên doanh và các công ty điều hành của các Hợp đồng

Dầu khí thuộc quản lý của PVN

Hồ sơ kế hoạch ứng cứu sự cố tràn dầu tại các cửa hàng kinh doanh xăng dầu, hướng dẩn xây dựng kế hoạch ứng cứa sự cố tràn dầu cho kho xăng dầu, cảng biển nội địa, kế hoạch ứng cứu sự cố tràn dầu cấp cơ sở, ứng cứu sự cố tràn dầu trên biển và trên đất liền 

KỂ HOẠCH ỨNG CỨU KHẨN CẤP 2014 – TẬP ĐOÀN DẦU KHÍ VIỆT NAM

MỤC ĐÍCH VÀ YÊU CẦU ĐỐI VỚI KẾ HOẠCH ƯCKC

2.1. KẾ HOẠCH CỦA PVN

Xây dựng Kế hoạch ƯCKC, thiết lập và duy trì hệ thống ƯCKC là yêu cầu mang tính pháp lý đã được quy định tại Quy chế quản lý an toàn trong các hoạt động dầu khí, ban hành theo Quyết định số 41/1999/QĐ-TTg ngày 8/3/1999 của Thủ tướng Chính phủ. Về nội dung, Kế hoạch này được xây dựng dựa trên tài liệu Hướng dẫn quản lý rủi ro và ứng cứu khẩn cấp trong các hoạt động dầu khí (ban hành tháng 6 năm 2002), thực tế hệ thống ƯCKC của các đơn vị thành viên & các nhà thầu dầu khí hoạt động tại Việt Nam, đồng thời tuân thủ các yêu cầu về tổ chức và hệ thống PCLB và TKCN của Nhà nước (Phụ lục 8: Các Văn bản liên quan công tác ƯCKC/UPSCTD, PCLB&TKCN).

Kế hoạch ƯCKC là cơ sở cho việc chủ động tiến hành những hoạt động tác nghiệp của BCĐ THKC của PVN trong quá trình chỉ đạo công tác ƯCKC, ƯPSCTD, PCBL và TKCN.

Kế hoạch ƯCKC xác định và phân loại các THKC trong các hoạt động của PVN; xác định rõ trách nhiệm của các tổ chức và cá nhân có liên quan và quy định các bước hành động, các thủ tục cần thực hiện như: báo cáo, thông tin liên lạc, quy trình xử lý trong các trường hợp khẩn cấp. Theo phân cấp ứng cứu, Kế hoạch này sẽ chủ yếu đề cập đến các hoạt động của BCĐ THKC của PVN trong trường hợp THKC phát triển đến cấp độ II, III.

Các THKC trong hoạt động dầu khí có thể gây tràn dầu ở các mức độ khác nhau và PVN đã xây dựng Kế hoạch ƯPSCTD. Kế hoạch ƯCKC và Kế hoạch ƯPSCTD là những tài liệu cần thiết và thống nhất để BCĐ THKC triển khai các hoạt động ƯCKC, ƯPSCTD, PCLB và TKCN của PVN.

Trong quá trình áp dụng, Kế hoạch ƯCKC của PVN được định kỳ soát xét, cập nhật, chỉnh sửa và bổ sung để phù hợp với thay đổi về tổ chức, hệ thống quản lý của Nhà nước, tổ chức, hệ thống quản lý, phạm vi hoạt động của PVN và các đơn vị/Nhà thầu thuộc phạm vi quản lý của PVN.

2.2. KẾ HOẠCH CỦA CÁC ĐƠN VỊ CƠ SỞ

2.2.1. Quy định trình duyệt

Theo quy định, các đơn vị cơ sở có trách nhiệm lập và trình PVN Kế hoạch ƯCKC để xem xét thẩm định và trình xin cơ quan có thẩm quyền chấp thuận/hoặc PVN trực tiếp chấp thuận khi được uỷ quyền trước khi tiến hành các hoạt động sau đây:

- Trong hoạt động thăm dò khai thác: Các Kế hoạch ƯCKC tương ứng cho từng giai đoạn như thăm dò địa chấn, khoan, phát triển mỏ, khai thác, kết thúc và tháo dỡ công trình;

KỂ HOẠCH ỨNG CỨU KHẨN CẤP 2014 – TẬP ĐOÀN DẦU KHÍ VIỆT NAM

- Trong các hoạt động khác: Kế hoạch ƯCKC phải được trình nộp trước khi tiến hành chạy thử và đưa công trình vào vận hành.

2.2.2. Nội dung Kế hoạch

Kế hoạch ƯCKC của tất cả các đơn vị thành viên, của các nhà thầu đang hoạt động theo các hợp đồng Dầu khí đã ký kết với PVN là những tài liệu không tách rời và phải phù hợp với Kế hoạch ƯCKC của PVN, đáp ứng các yêu cầu của Cơ quan có thẩm quyền chấp thuận và tuân thủ các quy định chung của Nhà nước về PCCC, ƯPSCTD, PCLB, TKCN.

Kế hoạch ƯCKC của các Đơn vị cơ sở phải bảo đảm ít nhất những nội dung sau:

- Phần tổng quan: Tính cấp thiết và cơ sở pháp lý để xây dựng kế hoạch; mục tiêu, phạm vi áp dụng và quản lý kế hoạch;

- Mô tả dự án: Vị trí địa lý, hoạt động của dự án;

- Các rủi ro trong quá trình hoạt động;

- Chiến lược và phân cấp ứng cứu;

- Nguồn lực ƯCKC: Phương tiện, trang thiết bị và nhân lực của cơ sở; phương tiện, trang thiết bị và nhân lực từ bên ngoài;

- Thông tin liên lạc và quy trình thông báo/báo động: Nội bộ, bên ngoài;

- Quy trình/Phương án xử lý các THKC dự kiến - liệt kê/trích dẫn;

- Tổ chức ƯCKC: Cơ cấu tổ chức của BCĐ/BCH và các đội ứng cứu; trách nhiệm và nhiệm vụ của đơn vị cơ sở và các thành viên; công tác đảm bảo kỹ thuật, hậu cần, an toàn trong quá trình ứng cứu;

- Kết thúc ƯCKC và kế hoạch khôi phục hoạt động của công trình;

- Đào tạo, huấn luyện và diễn tập;

- Phụ lục: Văn bản pháp quy; tài liệu hướng dẫn; tra cứu tham khảo phục vụ công tác ƯCKC.

KỂ HOẠCH ỨNG CỨU KHẨN CẤP 2014 – TẬP ĐOÀN DẦU KHÍ VIỆT NAM

RỦI RO VỀ ATSKMT TRONG HOẠT ĐỘNG DẦU KHÍ

Hoạt động dầu khí luôn gắn liền với nhiều rủi ro - khả năng xảy ra các sự cố, tai nạn và hậu quả của chúng có thể xuất hiện ở các công đoạn sản xuất, trên biển, trên đất liền và các công trình dầu khí;

Việc đánh giá, phân tích rủi ro để đề xuất, triển khai thực hiện các biện pháp hạn chế, giảm thiểu thiệt hại là vấn đề quan trọng trong công tác quản lý ATMT của các Nhà điều hành các hoạt động này.

3.1. YÊU CẦU PHÁP LÝ

Theo quy định (tại Điều 4 - Quy chế quản lý an toàn trong các hoạt động dầu khí và Hướng dẫn quản lý rủi ro và ƯCKC như đã nêu tại Chương II-mục 2.1): Báo cáo ĐGRR và Kế hoạch ƯCKC được trình nộp trước khi bắt đầu các giai đoạn sau đây:

- Tìm kiếm Thăm dò;

- Phát triển mỏ;

- Xây dựng công trình (bao gồm cả cả các hoạt động xây lắp);

- Vận hành công trình hay sản xuất;

- Công trình có cải hoán lớn;

- Kết thúc dự án và tháo dỡ công trình.

Tại Điều 35 Quy chế trên, quy định: Kết quả ĐGRR được sử dụng làm số liệu đầu vào để tổ chức công tác ƯCKC.

3.2. YÊU CẦU THỰC TẾ

Thực tế trong quá trình hoạt động dầu khí thường có thể xảy ra các tình huống khẩn cấp như sau:

- Người rơi xuống biển, mất tích, bị tai nạn, bị bệnh dịch, ốm nặng, bệnh cấp tính hoặc ngộ độc tập thể;

- Va đâm các phương tiện nổi gây chìm tàu, hư hại công trình, tai nạn và sự cố với máy bay trực thăng;

- Thiên tai (bão, lũ, lụt, động đất, sóng thần), địch họa (khủng bố, phá hoại);

- Rò rỉ hóa chất, sự cố tràn dầu;

- Cháy, nổ và sự cố với các công trình, đường ống & bể chứa dầu khí;

- Sự cố dầu khí phun từ các giếng khoan;

- Gặp khí H2S, nhiễm độc khí, nhiễm xạ…

KỂ HOẠCH ỨNG CỨU KHẨN CẤP 2014 – TẬP ĐOÀN DẦU KHÍ VIỆT NAM

CHIẾN LƯỢC ỨNG CỨU

Các THKC có thể xảy ra trên đất liền, ngoài khơi; xảy ra đơn lẻ hoặc tập hợp của hai hay nhiều tình huống cùng lúc. Các THKC nếu không nhanh chóng được đặt dưới sự kiểm soát có thể phát triển thành thảm hoạ và thiệt hại có thể không lường trước được.

PVN quán triệt thực hiện phương châm 4 tại chỗ (Chỉ huy tại chỗ; Lực lượng tại chỗ; Phương tiện tại chỗ; Hậu cần tại chỗ) nhằm mục tiêu chiến lược:

- Phát hiện sự cố hay THKC ở giai đoạn sớm nhất;

- Thông báo và báo cáo nhanh;

- Đánh giá tình hình chính xác;

- Triển khai nhanh lực lượng đã trải qua đào tạo huấn luyện ƯCKC;

- Thao tác ứng cứu hiệu quả;

- Xác định và làm rõ các nguyên nhân gây ra sự cố, THKC.

4.2. PHÂN CẤP ỨNG CỨU

Căn cứ vào phạm vi, mức độ nguy hiểm của các THKC xảy ra trong các hoạt động dầu khí, các THKC được phân thành 3 cấp độ khác nhau: Cấp I, cấp II và cấp III.

4.2.1. Tình huống khẩn cấp Cấp I

Trường hợp sự cố, tai nạn nhỏ không lập tức gây nguy hại đối với tính mạng, tài sản và môi trường. Các tình huống này có thể kiểm soát được bởi các biện pháp xử lý tại chỗ. Đơn vị cơ sở hoặc nhà thầu quản lý các hoạt động hoặc khu vực xảy ra sự cố chịu trách nhiệm huy động lực lượng và thực hiện các biện pháp xử lý nói trên.

4.2.2. Tình huống khẩn cấp Cấp II

Trường hợp sự cố, tai nạn gây nên những mối nguy hiểm nhất định đối với tính mạng, tài sản và môi trường. Để có thể kiểm soát các tình huống này, ngoài việc triển khai các biện pháp ứng cứu bằng lực lượng ứng cứu của các đơn vị cơ sở hoặc của nhà thầu, còn phải có sự phối hợp, hỗ trợ ứng cứu của các lực lượng, phương tiện sẵn có gần kề khu vực xảy ra sự cố theo các phương án đã thoả thuận trước.

Đơn vị cơ sở hoặc nhà thầu quản lý các hoạt động hoặc khu vực xảy ra sự cố, tai nạn chịu trách nhiệm ứng cứu và phối hợp các lực lượng tham gia ứng cứu.

Trong những trường hợp đặc biệt cần thiết, BCĐ THKC PVN sẽ phối hợp chỉ đạo ứng cứu.

KỂ HOẠCH ỨNG CỨU KHẨN CẤP 2014 – TẬP ĐOÀN DẦU KHÍ VIỆT NAM

TỔ CHỨC ỨNG CỨU TRONG CÁC THKC

5.1. TỔ CHỨC CÔNG TÁC ƯCKC CỦA PVN

Hoạt động ƯCKC của PVN như các Tổ chức ƯCKC khác, được triển khai theo nguyên tắc chung bao gồm: Hệ thống chỉ đạo, chỉ huy; lực lượng ƯCKC; trung tâm chỉ đạo, chỉ huy ƯCKC và xây dựng, áp dụng kế hoạch ƯCKC – nội dung của kế hoạch này.

5.1.1. Hệ thống chỉ đạo, chỉ huy ƯCKC

BCĐ ƯCKC và TKCN của PVN (gọi tắt là BCĐ THKC) được thành lập, kiện toàn theo quyết định của TGĐ PVN. BCĐ THKC được tổ chức và hoạt động theo Quy chế tổ chức và hoạt động của BCĐ THKC, hoạt động kiêm nhiệm, thành phần cơ cấu theo chức danh, có nhiệm vụ giúp TGĐ trực tiếp chỉ đạo công tác ƯCKC, ƯPSCTD, PCBL và TKCN trong phạm vi hoạt động của PVN.

Trưởng BCĐ THKC là PTGĐ PVN phụ trách lĩnh vực ATSKMT và ứng cứu khẩn cấp; Ủy viên thường trực là Trưởng Ban ATSKMT; các ủy viên là một số Trưởng Ban thuộc bộ máy điều hành của PVN và Thủ trưởng một số đơn vị thuộc các khâu hoạt động của PVN.

Văn phòng trực THKC là bộ phận thường trực của BCĐ THKC (nằm trong Ban An toàn Sức khỏe Môi trường PVN); các vấn đề liên quan THKC được xử lý theo Quy trình xử lý các THKC của PVN; TCV gồm một số cán bộ thuộc các Ban của PVN, làm việc kiêm nhiệm và được triệu tập tuỳ thuộc mức độ THKC xảy ra.

Về tổ chức công việc, BCĐ THKC thiết lập một số nhóm chuyên môn để giúp việc cho Trưởng BCĐ THKC như sau:

- Nhóm Chiến lược ƯCKC - do Trưởng Ban ATSKMT, Ủy viên thường trực BCĐ phụ trách;

- Nhóm ĐGRR và Môi trường - do GĐ CPSE, Ủy viên BCĐ phụ trách;

- Nhóm Nguồn lực và Hậu cần - do Trưởng Ban TCKT&KT phụ trách;

- Nhóm Thông tin liên lạc - do Chánh Văn phòng PVN phụ trách.

Ngoài ra để giúp Trưởng BCĐ trong những trường hợp cần thiết có thể thiết lập các bộ phận như:

- Thông tin báo chí;

- Pháp lý;

- Tài chính.

KỂ HOẠCH ỨNG CỨU KHẨN CẤP 2014 – TẬP ĐOÀN DẦU KHÍ VIỆT NAM

GỌI NGAY – 0903649782 - 028 35146426
ĐỂ ĐƯỢC TƯ VẤN VÀ CUNG CẤP CÁC DỊCH VỤ HẤP DẪN VỚI MỨC GIÁ TỐT NHẤT

TẠI CÔNG TY CP TƯ VẤN ĐẦU TƯ & THIẾT KẾ XÂY DỰNG MINH PHƯƠNG

Địa chỉ: P.2.14 Chung cư B1 Trường Sa, P.17, Bình Thạnh
E-mail:   nguyenthanhmp156@gmail.com