**BÁO CÁO THUYẾT MINH DỰ ÁN ĐẦU TƯ KHU DU LỊCH HÀM RỒNG – SA PA**

I. Sự cần thiết đầu tư dự án

Khu danh lam thắng cảnh Quốc gia núi Hàm Rồng là một trong những biểu tượng cảnh quan – sinh thái – văn hóa tiêu biểu của thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai. Với vị trí đặc biệt nằm liền kề trung tâm thị xã, núi Hàm Rồng có khả năng bao quát toàn bộ không gian đô thị Sa Pa, đồng thời là điểm giao thoa giữa các giá trị tự nhiên, lịch sử và văn hóa bản địa đặc sắc của vùng Tây Bắc. Ngày 22/8/2005, khu vực núi Hàm Rồng đã được Bộ Văn hóa – Thể thao và Du lịch xếp hạng là Danh lam thắng cảnh cấp Quốc gia, khẳng định giá trị nổi bật về cảnh quan và di sản.

Tuy nhiên, sau nhiều năm khai thác, khu danh thắng núi Hàm Rồng chưa được đầu tư đồng bộ, hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng du lịch xuống cấp, sản phẩm du lịch đơn điệu, chưa tương xứng với tiềm năng vốn có. Công tác quản lý, bảo tồn và khai thác còn phân tán, chưa phát huy được đầy đủ giá trị di sản, dẫn đến hiệu quả kinh tế – xã hội chưa cao, chưa tạo được sức hút bền vững đối với du khách trong nước và quốc tế. Trong bối cảnh Sa Pa được định hướng trở thành Khu du lịch quốc gia mang tầm quốc tế, việc đầu tư xây dựng, cải tạo và phát triển Khu du lịch Hàm Rồng là yêu cầu cấp thiết, nhằm tái cấu trúc không gian du lịch, nâng cao chất lượng dịch vụ và bảo tồn giá trị danh lam thắng cảnh.

Việc triển khai Dự án Khu du lịch Hàm Rồng là bước cụ thể hóa các chủ trương, chính sách của Chính phủ và tỉnh Lào Cai về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, gắn với bảo vệ môi trường sinh thái và bảo tồn di sản văn hóa. Dự án phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển Khu du lịch quốc gia Sa Pa đến năm 2030 và Quy hoạch tổng thể Danh lam thắng cảnh Quốc gia núi Hàm Rồng đã được UBND tỉnh Lào Cai phê duyệt.

II. Thông tin chung về dự án

Tên dự án: Dự án Danh lam thắng cảnh Quốc gia núi Hàm Rồng (Khu du lịch Hàm Rồng).
Địa điểm thực hiện: Thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai.
Chủ đầu tư: Liên danh Công ty TNHH Đầu tư Tây Bắc và Công ty TNHH Dịch vụ Du lịch Cáp treo Fansipan Sa Pa.
Hình thức đầu tư: Nhà đầu tư được lựa chọn theo hình thức đấu thầu, kêu gọi đầu tư có sử dụng đất theo quy định pháp luật.
Thời gian thực hiện dự án: Từ Quý IV/2021 đến Quý I/2023.
Thời gian hoạt động của dự án: 70 năm kể từ ngày được chấp thuận nhà đầu tư.
Tổng mức đầu tư dự kiến: Khoảng 630,66 tỷ đồng.

Dự án thuộc nhóm B theo quy định của pháp luật về đầu tư xây dựng, có sử dụng đất tại khu di tích danh lam thắng cảnh cấp Quốc gia, do đó phải thực hiện đầy đủ các thủ tục về đầu tư, đất đai, xây dựng, môi trường và di sản văn hóa.

III. Quy mô và phạm vi dự án

Dự án có quy mô sử dụng đất khoảng 310.096 m² (tương đương 31,01 ha), thuộc phạm vi Khu A của Quy hoạch tổng thể Danh lam thắng cảnh Quốc gia núi Hàm Rồng Sa Pa theo Quyết định số 1338/QĐ-UBND ngày 17/5/2019 của UBND tỉnh Lào Cai. Phạm vi dự án bao gồm các khu đất chức năng phục vụ du lịch, dịch vụ, văn hóa, giải trí và cảnh quan, trong đó có các loại đất như đất quản lý điều hành, đất dịch vụ công cộng, đất biểu diễn nghệ thuật, đất tâm linh, đất làng văn hóa, đất vui chơi giải trí, đất cây xanh chuyên đề, đất cây xanh cảnh quan, đất giao thông và hạ tầng kỹ thuật.

Dự án không bao gồm các khu vực bảo vệ nguyên trạng của di tích, đảm bảo tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của pháp luật về bảo vệ di sản văn hóa và danh lam thắng cảnh.

IV. Mục tiêu và tính chất dự án

Mục tiêu tổng quát của dự án là đầu tư xây dựng Khu du lịch Hàm Rồng trở thành khu du lịch dịch vụ chất lượng cao, mang tầm quốc gia và quốc tế, gắn với bảo tồn và phát huy giá trị danh lam thắng cảnh, bảo vệ môi trường sinh thái và thúc đẩy phát triển du lịch bền vững.

Mục tiêu cụ thể của dự án bao gồm hình thành hệ thống sản phẩm du lịch đa dạng, đặc sắc, kết hợp giữa tham quan cảnh quan, vui chơi giải trí, trải nghiệm văn hóa bản địa, nghệ thuật biểu diễn, tâm linh và thể thao dã ngoại; nâng cấp hạ tầng kỹ thuật và dịch vụ du lịch; tạo điểm nhấn cảnh quan – kiến trúc cho khu vực trung tâm Sa Pa; góp phần gia tăng thời gian lưu trú và mức chi tiêu của du khách.

V. Các hạng mục đầu tư chính

Các hạng mục đầu tư của dự án được tổ chức theo các nhóm chức năng chính, bao gồm khu quản lý điều hành; khu dịch vụ, công cộng; khu biểu diễn nghệ thuật và sân khấu ngoài trời; khu tâm linh; khu làng văn hóa; khu vui chơi giải trí; hệ thống cây xanh, cảnh quan và các điểm ngắm cảnh; hệ thống giao thông nội bộ và hạ tầng kỹ thuật đồng bộ. Các công trình được thiết kế hài hòa với địa hình tự nhiên, sử dụng hình thức kiến trúc phù hợp với cảnh quan núi rừng và bản sắc văn hóa địa phương, hạn chế tối đa việc bê tông hóa và xâm hại cảnh quan tự nhiên.

VI. Giải pháp hạ tầng kỹ thuật và môi trường

Hệ thống hạ tầng kỹ thuật của dự án bao gồm giao thông, cấp điện, cấp nước, thoát nước mưa, thoát nước thải và chiếu sáng công cộng, được đầu tư đồng bộ, đáp ứng yêu cầu vận hành khu du lịch. Nước thải sinh hoạt phát sinh trong quá trình vận hành được thu gom và xử lý tập trung, đảm bảo đạt quy chuẩn kỹ thuật quốc gia trước khi xả ra môi trường tiếp nhận. Chất thải rắn sinh hoạt và chất thải nguy hại được phân loại, thu gom và chuyển giao cho đơn vị có chức năng xử lý theo quy định.

Dự án đã lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định của Luật Bảo vệ môi trường, trong đó đã đánh giá đầy đủ các tác động môi trường trong giai đoạn thi công và vận hành, đồng thời đề xuất các biện pháp giảm thiểu, phòng ngừa và ứng phó sự cố môi trường. Việc triển khai dự án đảm bảo không làm ảnh hưởng đến các khu vực bảo vệ nghiêm ngặt của danh lam thắng cảnh và phù hợp với các quy hoạch bảo vệ môi trường cấp quốc gia và cấp tỉnh.

VII. Hiệu quả kinh tế – xã hội

Dự án Khu du lịch Hàm Rồng khi hoàn thành và đi vào vận hành sẽ góp phần nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch của Sa Pa, tạo thêm điểm đến hấp dẫn cho du khách, qua đó gia tăng lượng khách, doanh thu du lịch và đóng góp vào ngân sách địa phương. Dự án tạo việc làm cho lao động địa phương, thúc đẩy phát triển các ngành dịch vụ liên quan, đồng thời góp phần bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa – lịch sử – cảnh quan của danh lam thắng cảnh Quốc gia núi Hàm Rồng.

VIII. Kết luận

Xét trên các khía cạnh pháp lý, quy hoạch, kỹ thuật, môi trường và hiệu quả kinh tế – xã hội, Dự án đầu tư xây dựng Khu du lịch Hàm Rồng – Sa Pa là dự án có tính cần thiết và khả thi cao, phù hợp với định hướng phát triển du lịch bền vững của tỉnh Lào Cai và cả nước. Việc triển khai dự án sẽ góp phần quan trọng vào việc bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị Danh lam thắng cảnh Quốc gia núi Hàm Rồng, đồng thời tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội của thị xã Sa Pa trong giai đoạn tới.

THUYẾT MINH DỰ ÁN ĐẦU TƯ DANH LAM THẮNG CẢNH QUỐC GIA NÚI HÀM RỒNG

(KHU DU LỊCH HÀM RỒNG)

Địa điểm: Thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai

1. GIỚI THIỆU CHUNG VỀ DỰ ÁN

Trong những năm gần đây, du lịch Sa Pa đã trở thành một trong những điểm đến nổi bật của khu vực miền núi phía Bắc và cả nước nhờ sở hữu khí hậu ôn đới đặc trưng, cảnh quan thiên nhiên hùng vĩ cùng hệ thống di sản văn hóa đa dạng của các dân tộc vùng cao Tây Bắc. Sự phát triển mạnh mẽ của ngành du lịch đã tạo động lực thúc đẩy đầu tư hạ tầng, dịch vụ và các khu du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng cao cấp tại địa phương.

Trong đó, khu vực núi Hàm Rồng được xem là một trong những danh lam thắng cảnh tiêu biểu của Sa Pa với giá trị đặc biệt về cảnh quan tự nhiên, sinh thái và văn hóa. Đây là khu vực có tiềm năng lớn để phát triển du lịch sinh thái, du lịch trải nghiệm, du lịch văn hóa và các hoạt động vui chơi giải trí gắn với bảo tồn cảnh quan thiên nhiên.

Nhằm khai thác hiệu quả tiềm năng du lịch của khu vực, đồng thời bảo tồn và phát huy giá trị danh lam thắng cảnh Quốc gia núi Hàm Rồng, dự án “Danh lam thắng cảnh Quốc gia núi Hàm Rồng (Khu du lịch Hàm Rồng)” được đề xuất đầu tư tại thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai.

Dự án được định hướng phát triển theo mô hình khu du lịch sinh thái – văn hóa – giải trí tổng hợp, kết hợp bảo tồn cảnh quan tự nhiên với đầu tư hạ tầng du lịch hiện đại nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ và tạo điểm nhấn phát triển du lịch bền vững cho khu vực Sa Pa.

2. THÔNG TIN CHUNG VỀ DỰ ÁN

2.1. Tên dự án

Dự án Danh lam thắng cảnh Quốc gia núi Hàm Rồng (Khu du lịch Hàm Rồng).

2.2. Địa điểm thực hiện dự án

Thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai.

2.3. Chủ đầu tư

Liên danh:

• Công ty TNHH Đầu tư Tây Bắc.
• Công ty TNHH Dịch vụ Du lịch Cáp treo Fansipan Sa Pa.

2.4. Hình thức đầu tư

Nhà đầu tư được lựa chọn theo hình thức:

• Đấu thầu.
• Kêu gọi đầu tư có sử dụng đất theo quy định pháp luật hiện hành.

2.5. Thời gian thực hiện dự án

• Từ Quý IV năm 2021 đến Quý I năm 2023.

2.6. Thời gian hoạt động dự án

• 70 năm kể từ ngày được chấp thuận nhà đầu tư.

2.7. Tổng mức đầu tư dự kiến

Khoảng:
630,66 tỷ đồng.

2.8. Nhóm dự án

Dự án thuộc nhóm B theo quy định của pháp luật về đầu tư xây dựng.

Dự án có sử dụng đất tại khu di tích danh lam thắng cảnh cấp Quốc gia, do đó phải thực hiện đầy đủ các thủ tục pháp lý liên quan đến:

• Đầu tư.
• Đất đai.
• Xây dựng.
• Bảo vệ môi trường.
• Bảo tồn di sản văn hóa.

3. SỰ CẦN THIẾT ĐẦU TƯ DỰ ÁN

Sa Pa hiện là trung tâm du lịch trọng điểm của tỉnh Lào Cai và khu vực Tây Bắc. Tuy nhiên, trước sự gia tăng nhanh của lượng khách du lịch, nhiều khu vực danh lam thắng cảnh hiện nay đang đối mặt với áp lực về hạ tầng du lịch, cảnh quan môi trường và chất lượng dịch vụ.

Khu vực núi Hàm Rồng là điểm du lịch nổi tiếng nhưng hệ thống hạ tầng, dịch vụ và các sản phẩm du lịch vẫn chưa được đầu tư đồng bộ theo tiêu chuẩn hiện đại.

Việc đầu tư dự án Khu du lịch Hàm Rồng là cần thiết nhằm:

• Khai thác hiệu quả tiềm năng du lịch tự nhiên và văn hóa của khu vực.
• Nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch tại Sa Pa.
• Tạo thêm sản phẩm du lịch sinh thái – văn hóa đặc sắc.
• Góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội địa phương.
• Tăng nguồn thu ngân sách và tạo việc làm cho người dân.
• Bảo tồn và phát huy giá trị danh lam thắng cảnh Quốc gia núi Hàm Rồng.

Đồng thời, dự án còn phù hợp với định hướng phát triển du lịch bền vững và chiến lược phát triển Sa Pa trở thành khu du lịch quốc gia mang tầm quốc tế.

4. QUY MÔ VÀ PHẠM VI DỰ ÁN

4.1. Quy mô sử dụng đất

Dự án có quy mô sử dụng đất khoảng:
310.096 m²
(tương đương khoảng 31,01 ha).

4.2. Phạm vi dự án

Dự án thuộc phạm vi Khu A của Quy hoạch tổng thể Danh lam thắng cảnh Quốc gia núi Hàm Rồng Sa Pa theo Quyết định số 1338/QĐ-UBND ngày 17/5/2019 của UBND tỉnh Lào Cai.

4.3. Các khu chức năng chính

Dự án bao gồm nhiều khu chức năng phục vụ:

• Du lịch.
• Văn hóa.
• Giải trí.
• Dịch vụ công cộng.
• Cảnh quan sinh thái.

Các loại đất chức năng bao gồm:

Khu quản lý điều hành

• Văn phòng điều hành.
• Trung tâm quản lý du lịch.
• Khu kỹ thuật vận hành.

Khu dịch vụ công cộng

• Nhà hàng.
• Khu bán hàng lưu niệm.
• Khu đón tiếp khách.
• Dịch vụ nghỉ chân và tiện ích du lịch.

Khu biểu diễn nghệ thuật

• Sân khấu ngoài trời.
• Khu tổ chức sự kiện văn hóa.
• Biểu diễn nghệ thuật dân gian Tây Bắc.

Khu tâm linh

• Không gian sinh hoạt văn hóa tâm linh.
• Khu tham quan cảnh quan tín ngưỡng.

Khu làng văn hóa

• Tái hiện không gian văn hóa dân tộc vùng cao.
• Giới thiệu nghề truyền thống và ẩm thực địa phương.

Khu vui chơi giải trí

• Hoạt động trải nghiệm thiên nhiên.
• Khu check-in cảnh quan.
• Các trò chơi du lịch sinh thái.

Khu cây xanh chuyên đề và cảnh quan

• Công viên sinh thái.
• Vườn hoa.
• Đường dạo bộ.
• Không gian nghỉ dưỡng sinh thái.

Khu giao thông và hạ tầng kỹ thuật

• Giao thông nội bộ.
• Hệ thống cấp điện.
• Hệ thống cấp thoát nước.
• Hệ thống xử lý môi trường.

5. NGUYÊN TẮC BẢO TỒN DI SẢN VÀ MÔI TRƯỜNG

Dự án không bao gồm các khu vực bảo vệ nguyên trạng của di tích và danh lam thắng cảnh Quốc gia núi Hàm Rồng.

Việc đầu tư xây dựng được thực hiện trên nguyên tắc:

• Bảo tồn tối đa cảnh quan tự nhiên.
• Không làm ảnh hưởng đến giá trị di sản.
• Hạn chế san gạt địa hình tự nhiên.
• Tăng diện tích cây xanh và cảnh quan sinh thái.

Các công trình được thiết kế hài hòa với cảnh quan núi rừng Sa Pa, sử dụng vật liệu thân thiện môi trường và phù hợp với bản sắc văn hóa địa phương.

Chủ đầu tư cam kết thực hiện đầy đủ các quy định của pháp luật về:

• Bảo vệ môi trường.
• Bảo vệ rừng.
• Bảo tồn di sản văn hóa.
• Quản lý xây dựng tại khu danh lam thắng cảnh Quốc gia.

6. GIẢI PHÁP KIẾN TRÚC VÀ HẠ TẦNG

Dự án được quy hoạch theo mô hình du lịch sinh thái hiện đại nhưng vẫn giữ gìn bản sắc kiến trúc vùng cao Tây Bắc.

Các công trình được bố trí phân tán theo địa hình tự nhiên nhằm:

• Giảm tác động môi trường.
• Tăng khả năng hòa nhập cảnh quan.
• Tạo trải nghiệm du lịch sinh thái đặc trưng.

Hệ thống hạ tầng kỹ thuật được đầu tư đồng bộ gồm:

• Đường giao thông nội bộ.
• Bãi đỗ xe.
• Hệ thống cấp điện và chiếu sáng.
• Hệ thống cấp thoát nước.
• Hệ thống xử lý nước thải.
• Hệ thống phòng cháy chữa cháy.
• Hệ thống an ninh và giám sát.

Ngoài ra, dự án còn chú trọng phát triển:

• Không gian xanh.
• Khu vực ngắm cảnh.
• Các tuyến đi bộ sinh thái.
• Không gian văn hóa cộng đồng.

7. HIỆU QUẢ KINH TẾ – XÃ HỘI

Khi đi vào hoạt động, dự án sẽ mang lại nhiều lợi ích thiết thực như:

• Nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch của Sa Pa.
• Thu hút khách du lịch trong và ngoài nước.
• Tạo việc làm cho lao động địa phương.
• Tăng nguồn thu ngân sách.
• Thúc đẩy phát triển thương mại và dịch vụ.
• Quảng bá văn hóa các dân tộc vùng cao Tây Bắc.

Đồng thời, dự án còn góp phần:

• Bảo tồn cảnh quan thiên nhiên.
• Gìn giữ bản sắc văn hóa địa phương.
• Phát triển du lịch bền vững tại Sa Pa.

8. KẾT LUẬN

Dự án Danh lam thắng cảnh Quốc gia núi Hàm Rồng (Khu du lịch Hàm Rồng) là dự án có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển du lịch của thị xã Sa Pa và tỉnh Lào Cai.

Với quy mô đầu tư đồng bộ, định hướng phát triển bền vững và giải pháp bảo tồn di sản hợp lý, dự án hứa hẹn sẽ trở thành điểm du lịch sinh thái – văn hóa – giải trí đặc sắc của khu vực Tây Bắc trong thời gian tới.