**BÁO CÁO THUYẾT MINH DỰ ÁN ĐẦU TƯ KHU DU LỊCH HÀM RỒNG – SA PA**

I. Sự cần thiết đầu tư dự án

Khu danh lam thắng cảnh Quốc gia núi Hàm Rồng là một trong những biểu tượng cảnh quan – sinh thái – văn hóa tiêu biểu của thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai. Với vị trí đặc biệt nằm liền kề trung tâm thị xã, núi Hàm Rồng có khả năng bao quát toàn bộ không gian đô thị Sa Pa, đồng thời là điểm giao thoa giữa các giá trị tự nhiên, lịch sử và văn hóa bản địa đặc sắc của vùng Tây Bắc. Ngày 22/8/2005, khu vực núi Hàm Rồng đã được Bộ Văn hóa – Thể thao và Du lịch xếp hạng là Danh lam thắng cảnh cấp Quốc gia, khẳng định giá trị nổi bật về cảnh quan và di sản.

Tuy nhiên, sau nhiều năm khai thác, khu danh thắng núi Hàm Rồng chưa được đầu tư đồng bộ, hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng du lịch xuống cấp, sản phẩm du lịch đơn điệu, chưa tương xứng với tiềm năng vốn có. Công tác quản lý, bảo tồn và khai thác còn phân tán, chưa phát huy được đầy đủ giá trị di sản, dẫn đến hiệu quả kinh tế – xã hội chưa cao, chưa tạo được sức hút bền vững đối với du khách trong nước và quốc tế. Trong bối cảnh Sa Pa được định hướng trở thành Khu du lịch quốc gia mang tầm quốc tế, việc đầu tư xây dựng, cải tạo và phát triển Khu du lịch Hàm Rồng là yêu cầu cấp thiết, nhằm tái cấu trúc không gian du lịch, nâng cao chất lượng dịch vụ và bảo tồn giá trị danh lam thắng cảnh.

Việc triển khai Dự án Khu du lịch Hàm Rồng là bước cụ thể hóa các chủ trương, chính sách của Chính phủ và tỉnh Lào Cai về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, gắn với bảo vệ môi trường sinh thái và bảo tồn di sản văn hóa. Dự án phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển Khu du lịch quốc gia Sa Pa đến năm 2030 và Quy hoạch tổng thể Danh lam thắng cảnh Quốc gia núi Hàm Rồng đã được UBND tỉnh Lào Cai phê duyệt.

II. Thông tin chung về dự án

Tên dự án: Dự án Danh lam thắng cảnh Quốc gia núi Hàm Rồng (Khu du lịch Hàm Rồng).
Địa điểm thực hiện: Thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai.
Chủ đầu tư: Liên danh Công ty TNHH Đầu tư Tây Bắc và Công ty TNHH Dịch vụ Du lịch Cáp treo Fansipan Sa Pa.
Hình thức đầu tư: Nhà đầu tư được lựa chọn theo hình thức đấu thầu, kêu gọi đầu tư có sử dụng đất theo quy định pháp luật.
Thời gian thực hiện dự án: Từ Quý IV/2021 đến Quý I/2023.
Thời gian hoạt động của dự án: 70 năm kể từ ngày được chấp thuận nhà đầu tư.
Tổng mức đầu tư dự kiến: Khoảng 630,66 tỷ đồng.

Dự án thuộc nhóm B theo quy định của pháp luật về đầu tư xây dựng, có sử dụng đất tại khu di tích danh lam thắng cảnh cấp Quốc gia, do đó phải thực hiện đầy đủ các thủ tục về đầu tư, đất đai, xây dựng, môi trường và di sản văn hóa.

III. Quy mô và phạm vi dự án

Dự án có quy mô sử dụng đất khoảng 310.096 m² (tương đương 31,01 ha), thuộc phạm vi Khu A của Quy hoạch tổng thể Danh lam thắng cảnh Quốc gia núi Hàm Rồng Sa Pa theo Quyết định số 1338/QĐ-UBND ngày 17/5/2019 của UBND tỉnh Lào Cai. Phạm vi dự án bao gồm các khu đất chức năng phục vụ du lịch, dịch vụ, văn hóa, giải trí và cảnh quan, trong đó có các loại đất như đất quản lý điều hành, đất dịch vụ công cộng, đất biểu diễn nghệ thuật, đất tâm linh, đất làng văn hóa, đất vui chơi giải trí, đất cây xanh chuyên đề, đất cây xanh cảnh quan, đất giao thông và hạ tầng kỹ thuật.

Dự án không bao gồm các khu vực bảo vệ nguyên trạng của di tích, đảm bảo tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của pháp luật về bảo vệ di sản văn hóa và danh lam thắng cảnh.

IV. Mục tiêu và tính chất dự án

Mục tiêu tổng quát của dự án là đầu tư xây dựng Khu du lịch Hàm Rồng trở thành khu du lịch dịch vụ chất lượng cao, mang tầm quốc gia và quốc tế, gắn với bảo tồn và phát huy giá trị danh lam thắng cảnh, bảo vệ môi trường sinh thái và thúc đẩy phát triển du lịch bền vững.

Mục tiêu cụ thể của dự án bao gồm hình thành hệ thống sản phẩm du lịch đa dạng, đặc sắc, kết hợp giữa tham quan cảnh quan, vui chơi giải trí, trải nghiệm văn hóa bản địa, nghệ thuật biểu diễn, tâm linh và thể thao dã ngoại; nâng cấp hạ tầng kỹ thuật và dịch vụ du lịch; tạo điểm nhấn cảnh quan – kiến trúc cho khu vực trung tâm Sa Pa; góp phần gia tăng thời gian lưu trú và mức chi tiêu của du khách.

V. Các hạng mục đầu tư chính

Các hạng mục đầu tư của dự án được tổ chức theo các nhóm chức năng chính, bao gồm khu quản lý điều hành; khu dịch vụ, công cộng; khu biểu diễn nghệ thuật và sân khấu ngoài trời; khu tâm linh; khu làng văn hóa; khu vui chơi giải trí; hệ thống cây xanh, cảnh quan và các điểm ngắm cảnh; hệ thống giao thông nội bộ và hạ tầng kỹ thuật đồng bộ. Các công trình được thiết kế hài hòa với địa hình tự nhiên, sử dụng hình thức kiến trúc phù hợp với cảnh quan núi rừng và bản sắc văn hóa địa phương, hạn chế tối đa việc bê tông hóa và xâm hại cảnh quan tự nhiên.

VI. Giải pháp hạ tầng kỹ thuật và môi trường

Hệ thống hạ tầng kỹ thuật của dự án bao gồm giao thông, cấp điện, cấp nước, thoát nước mưa, thoát nước thải và chiếu sáng công cộng, được đầu tư đồng bộ, đáp ứng yêu cầu vận hành khu du lịch. Nước thải sinh hoạt phát sinh trong quá trình vận hành được thu gom và xử lý tập trung, đảm bảo đạt quy chuẩn kỹ thuật quốc gia trước khi xả ra môi trường tiếp nhận. Chất thải rắn sinh hoạt và chất thải nguy hại được phân loại, thu gom và chuyển giao cho đơn vị có chức năng xử lý theo quy định.

Dự án đã lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định của Luật Bảo vệ môi trường, trong đó đã đánh giá đầy đủ các tác động môi trường trong giai đoạn thi công và vận hành, đồng thời đề xuất các biện pháp giảm thiểu, phòng ngừa và ứng phó sự cố môi trường. Việc triển khai dự án đảm bảo không làm ảnh hưởng đến các khu vực bảo vệ nghiêm ngặt của danh lam thắng cảnh và phù hợp với các quy hoạch bảo vệ môi trường cấp quốc gia và cấp tỉnh.

VII. Hiệu quả kinh tế – xã hội

Dự án Khu du lịch Hàm Rồng khi hoàn thành và đi vào vận hành sẽ góp phần nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch của Sa Pa, tạo thêm điểm đến hấp dẫn cho du khách, qua đó gia tăng lượng khách, doanh thu du lịch và đóng góp vào ngân sách địa phương. Dự án tạo việc làm cho lao động địa phương, thúc đẩy phát triển các ngành dịch vụ liên quan, đồng thời góp phần bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa – lịch sử – cảnh quan của danh lam thắng cảnh Quốc gia núi Hàm Rồng.

VIII. Kết luận

Xét trên các khía cạnh pháp lý, quy hoạch, kỹ thuật, môi trường và hiệu quả kinh tế – xã hội, Dự án đầu tư xây dựng Khu du lịch Hàm Rồng – Sa Pa là dự án có tính cần thiết và khả thi cao, phù hợp với định hướng phát triển du lịch bền vững của tỉnh Lào Cai và cả nước. Việc triển khai dự án sẽ góp phần quan trọng vào việc bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị Danh lam thắng cảnh Quốc gia núi Hàm Rồng, đồng thời tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội của thị xã Sa Pa trong giai đoạn tới.